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电子烟规管越来越严
发布时间:2019-04-21 09:45

   全禁是大趋势对电子烟规管越来越严,与民意的持续支持和禁烟运动的蓬勃兴起,是一脉相承的。
  对传统烟草的严禁严限早已多管齐下,台湾十几年来采取多项禁烟措施,扩大禁烟场所范围、严禁烟品广告、提高烟税、提供近乎免费戒烟服务等,这些措施成效都不错。台湾健康机关原主管邱淑媞说,烟害防制已经被列入重要施政项目,希望成人吸烟率2020年降至10%,以达到10年吸烟率减半的目标。
  香港食物及卫生局长陈肇始表示,香港一直从法例、戒烟服务、加税以及公众教育方面循序渐进控烟,未来只会越来越严格。
  截至去年底,澳门控烟执法人员共巡查场所190多万间次,累计检控近5万宗违法个案,其中9宗属违法吸电子烟。澳门卫生局呼吁吸烟人士远离烟草,律己守法,切勿以身试法、心存侥幸。
  香港医学会副会长林哲玄直言,从本质上看,电子烟的祸害与传统烟无异。希望吸烟者尽快寻求专业人员提供戒烟服务,让自己与家人都健康。欧家辉认为,目前澳门已禁止售卖电子烟,也限制电子烟广告及促销行为,但不少人通过自携或网购等方式取得电子烟,法律上存在漏洞,希望修法予以堵截。
  以前香港特区政府仅禁止销售含有尼古丁的电子烟,不含尼古丁的产品是合法的。陈肇始表示,综合考量了国际经验和外界的反馈,尤其是对青少年的危害,特区政府最后决定全禁。
  无论传统烟草还是电子烟,严管乃至全禁都是大趋势。近年来,为加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革,切实落实“放管服”改革和智慧政务服务的相关要求,兰州市大数据管理局在全省率先建成市级电子证照管理系统,充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,实现电子证照的生成、颁发、管理、应用过程信息化操作,形成了电子证照全程闭环的一站式办理模式,基本形成标准规范、技术先进、信息安全、支撑有效、服务于民的电子证照共享应用体系,充分发挥了电子证照减环节、减证明、减手续、减时限,优化流程“简化办”的功能。
  “我们公司第一批上了400辆出租车,如果是在以前的话,光提供纸质版资料就得4000多张。实施“电子证照”以后,400辆出租车在办理道路运输证这一项上面,就节约了4000多张纸张的费用。”洪嘉璐告诉记者,以前办证需要一周左右,现在三天就能办完。对于出租车而言,节约时间就是在创造效益。
  记者采访获悉,目前,兰州市大数据管理局已整合55个单位数据资源,颁发155类共149万册电子证照,共享市级27家单位的83类证照数据。初步实现电子证照跨部门共享,避免群众和企业办事重复提交证明材料,形成了电子证照在线核验支撑事项办理的新模式。
  “以前办理‘商品房预售许可证’时,要提供纸质营业执照、建筑工程施工许可证等13项证明材料,如果有其中一项出现遗失的话,这项工作就无法进行下去。”恒大地产兰州置业有限公司开发部项目负责人李凌玉告诉记者,实施“电子证照”以后,不仅需要提供的证明材料减少了一半,而且就算证照遗失也不用担心,在兰州政务服务网上都能查到。
  李凌玉在兰州市政务服务大厅办理商品房预售许可证
  据了解,通过兰州市大数据管理局建设的电子证照库,已实现与兰州市政务服务网、兰州市行政审批系统对接,目前,在兰州政务服务网办理政务服务事项时,可以通过电子证照库,对相关电子证照进行调用、查询、核验。
  兰州市住建局行政审批处处长袁立铭表示,“电子证照”不仅提高了政务服务的效率,大大压缩了工作流程,减少了群众办事的往返次数。同时,避免了企业的证照造假行为,也为其他部门提供了便捷的查询途径。
  兰州市大数据管理局数据资源处工作人员李雅清告诉记者,“电子证照”云服务模式打通了兰州市政务服务网、行政审批系统、电子招投标系统、公积金业务系统等各领域业务系统,构建了跨行业、跨领域、一号通办的一体化证照云服务应用生态体系,为同城通办、异地能办提供基础支撑,有效提升了全市政务服务“一网通办”水平。截止目前,兰州市政务服务中心事项共享证照率达到68.16%。
  下一步,兰州市大数据管理局将进一步扩大电子证照的归集规模和应用范围,持续创新证照应用场景。按照国家、省一体化政务服务平台的对接任务和要求,完成与省级电子证照系统的对接。一方面,推进市县区电子证照一体化项目建设。依托市级电子证照平台,建设运行区县电子证照一体化系统,形成市县区互联互通、行政区域全覆盖、证照目录梳理全覆盖、证照数据接入全覆盖的一体化电子证照系统。另一方面,深化电子证照应用,将兰州市电子证照管理系统打造成全国领先的政务服务支撑平台。通过面向公众的电子证照自主管理与应用平台,借助“一码通办”业务模式,将电子证照应用从政务服务扩展到社会民生领域,为兰州市全面推进“放管服”改革奠定坚实的基础。 无论是电子烟还是纸质烟草,戒烟禁烟都不乏民意基础。据澳门特区政府网站消息,近日,澳门凼仔客运码头关员在一名旅客的随身行李内,查获70条、共1.4万支违规进口的“均化”烟草(电子烟烟弹)。
  尽管该男子声称自用,澳门海关已根据《对外贸易法》对涉案人作出起诉。一经判罚,当事人可被处以5000元至10万元澳门币罚款,查获的货物也会被没收。
  管控提上日程港澳台地区对传统纸质烟草的管控非常严格。但电子烟作为近年来兴起的“新生事物”,生存在“不禁止即自由”的模糊地带。
  如今,电子烟的管控也提上了这些地区的议事日程。澳门新版控烟法已经把电子烟纳入禁售范围。新修订的《控烟法》已于今年元旦生效,新版控烟法规定,不准售卖电子烟,也不得进行广告促销;禁止吸烟范围扩大至由主管实体划定的距离标示集体客运车辆停车处(巴士站)10米范围内,在禁吸地点吸电子烟同样违法,将被罚1500元澳门币。
  澳门卫生局呼吁市民,多加利用控烟热线举报违法个案,以便其收集更多违法信息,完善巡查策略。
  2018年10月10日,香港特别行政区行政长官林郑月娥宣读任内第二份“施政报告”时,便宣布香港将会全面禁止电子烟。特区政府2月20日正式向立法会提交《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》,建议禁止进口、制造、售卖、分发、宣传电子烟或加热烟等产品,一经定罪将罚款5万港元及监禁半年。
  台湾禁烟力度不断加大。2017年10月当局有关部门就表示,将全面禁止电子烟。台湾行政机构副发言人张秀祯表示,将修正“烟害防制法”,电子烟将全面禁止制造、输入、贩售及广告,违反者最高可罚25万元新台币。
  对于此项修订,台大法律系教授李茂生表示,“这应该是最严酷的法律规定了”在政策高压之下,还是有人铤而走险,或从海关走私,或者违法贩卖。
  跟澳门案例类似,台湾“关务署”台北关1月10日在桃园机场第2航站楼,先后查获3名台湾旅客共携带电子烟的烟芯252条,依规定查扣。去年11月,香港一名26岁男子早前因携带数款、多盒电子烟遇警方截查被捕,随后在西九龙法院被裁定成罪,合共罚款5000元港币。
  因为利润可观,岛内陈姓男子以“电子果汁”、“VAPE(蒸气)”等隐晦字眼,在电商平台贩卖含尼古丁成分电子烟油,交易高达8000多笔,金额上千万元新台币。警方查获后,将陈某移送桃园地检署法办。岛内目前并未开放电子烟产品上市,所有的电子烟与加热式烟品,都是属于违法产品。
  在港澳台,电子烟曾经很受烟民欢迎。电子烟卖家以“香烟替代品”、“帮助戒烟”等作为广告语,吸引着众多消费者。但随着戒烟运动持续深入,电子烟的种种问题也持续暴露在公众的视野中。
  归纳起来,电子烟有“三宗罪”。危害身体健康。在商业化的推波助澜下,电子烟主打“不同于纸烟,对健康无害”观念。随着日渐盛行,连带使用装置、补充液也日新月异。
  台南市立安南医院家庭医学科蔡忠纮医师介绍,电子烟的正式名称是电子雾化器,靠着加热线圈,使混合丙二醇、植物甘油、化学调味香料或尼古丁的烟油液体产生烟雾。电子烟中八成含尼古丁,虽然没有传统纸烟中致癌的焦油成份,但烟雾中同样有对人体有害物质,直接吸入会干扰甲状腺分泌,影响胎儿脑部及神经发展,导致男性不育甚至致癌。
  美国近期一份大型研究也发现,电子烟用户罹患心脏病的风险比不用者高出56%,罹患其他循环系统疾病的风险增加44%,导致忧郁焦虑与情绪疾病的风险增加2倍。
  比传统烟草更容易毒害青少年。根据台湾“卫生福利部”调查,2018年岛内成人吸烟率已经降至13%,是近10年来新低,但推估有18万名成年人曾使用电子烟,其中有超过3.8万名青少年正在使用。台湾初中、高中职学生电子烟吸食率,分别为1.9%与3.4%,这一趋势还在逐年上升。
  澳门戒烟保健会理事长欧家辉表示,电子烟口味多、玩乐成份高,有许多年轻人被其酷炫外型或风潮吸引而尝试吸食。香港病人政策联机主席林志釉也担心,电子烟会吸引年轻人吸食,放宽电子烟最终也会加重医疗负担。在林郑月娥宣布香港将全面禁止电子烟时,她突出强调的一点就是为了保障儿童及青少年的健康。
  存在其它安全风险。比如,电子产品本身有爆炸风险,类似消息已经不止一桩。更甚者,电子烟可变成吸毒工具,新型毒品等可掺入电子烟中使用,其危害可能比传统烟草更“毒”。
  还有部分民众有思想误区,以为可用电子烟来辅助戒烟。有香港医师表示,多份刊登在公共卫生医学期刊的研究均指出,另类吸烟产品并无此效用。反而不少人因为接触另类吸烟产品尼古丁成瘾,继而转食传统烟,产生“门户效应”。欧家辉希望澳门特区政府加强宣传电子烟对人体的危害,及时纠正市民对电子烟的幻想和迷思。
  
  特区政府的这一举措,受到香港社会普遍欢迎。吸烟与健康委员会公布,联同多个组织收集到7.5万人签名,支持全禁另类吸烟产品,并为全面禁烟制定时间表。食物及卫生局表示,有关禁令将于《条例草案》获通过并刊宪后6个月实施。香港大学李嘉诚医学院院长梁卓伟提出,禁电子烟将是一场漫长的战役,希望立法会各党派团结一致,“避免赔上一代人的健康”。

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